ASTROLABIO

Este, como dije ayer, es un Post en dos entregas; que me ha quedado un poco largo, porque son temas de enjundia.

Continúo: Parte IU. Y sigo tal que así.

Y del tráfico (que decíamos ayer) a la limpieza. Hay un paralelismo claro, pero no es exactamente lo mismo.

Benidorm, insisto, no tiene la población de 80.000 personas que refleja la estadística del INE; en un día punta este verano de 2026 puede estar gestionando más de 380.000 personas. Si hemos quedado (al menos yo) en que no podemos juzgar la circulación viaria comparándola simplemente con la de una ciudad de 80.000 habitantes, con la limpieza viaria ocurre algo parecido, pero elevado a una potencia superior.

Benidorm no genera residuos como una ciudad de 80.000 habitantes. Presta servicios de limpieza y recogida a una población efectiva hasta casi cinco veces superior. Pero aquí hay una diferencia fundamental. Si, en cuanto al tráfico, las personas activas en la ciudad no necesariamente tienen porqué generar un desplazamiento en vehículo, en cuestión de los residuos urbanos cada persona per se genera residuos en el hogar, en la calle, en los comercios, en los restaurantes, etc.; utiliza las papeleras de la vía pública, las de las playas y los paseos, utiliza los servicios y siempre termina aportando “algo”. Aquí, en el parámetro limpieza viaria, el efecto de la población flotante es mucho más directo e impactante que sobre el tráfico.

El que persevera, alcanza; y me he hecho con una tablita de producción de Residuos Sólidos Urbanos, que es como se llaman, y el “resto” de los que no sean vidrio, envases, papel, enseres y escombros que la concesionaria recoge. Así mi serie comienza en 2010 con 55.225 toneladas y llega a 2025 con 56.970 toneladas.

PRODUCCIÓN ANUAL RSU (tm)
Año	RSU/resto	Año	RSU/resto

2010	55.225’48	2018	57.658’98
2011	55.495’60	2019	57.038’06
2012	53.848’32	2020	34.465’98
2013	53.457’80	2021	38.747’80
2014	53.691’48	2022	50.782’56
2015	54.830’08	2023	53.039’02
2016	54.964’28	2024	55.159’86
2017	57.809’70	2025	56.970’21

Elaboración propia con datos Ayuntamiento de Benidorm y Consorci Mare

Y no son cifras de “basura por habitante empadronado”, sino de la potencia y proyección turística de Benidorm con todos los vecinos, residentes, turistas, trabajadores y visitantes de día (o de noche) que viven, disfrutan y usan la ciudad, Aquí tendríamos que aplicar el índice de población equivalente atendida que los encuadra a todos y los pondera por el tiempo que permanecen en la ciudad. Así llegamos al concepto de habitantes equivalentes. Por ejemplo, si hablamos de 80.000 empadronados ahora mismo y nos encontramos con el alojativo reglado y segundas residencias con 150.000 más todo el día, estamos prestando servicios urbanos a 230.000 habitantes equivalentes… y me quedo corto.

Y en determinados días podemos estar muy por encima de eso y llegar a esa punta de 365.000 que yo creo que vamos a superar este año.

Pero hay algo que hace que la limpieza sea más complicada que el tráfico. En el tráfico, recuerden, la concentración urbana era —es— una ventaja. Una ciudad compacta permite caminar, concentra destinos, reduce distancias, anima a ir a pie, cuenta con un adecuado transporte público y reduce desplazamientos motorizados. Pero en el capítulo limpieza, la concentración urbana pasa a ser una desventaja porque tenemos a miles de personas simultáneamente por todas partes: en un vial o en un paseo, en las playas, en las terrazas… ¡por todas partes! Y así las papeleras se llenan rápidamente, los contenedores están sometidos a mucho más uso, aumentan los residuos de hostelería y comercio en general, y al final los restos de suciedad y las manchas en el viario se hacen más visibles exigiendo más intensidad.

Así, la misma densidad que hace eficiente a Benidorm para caminar puede hacer mucho más visible cualquier insuficiencia de limpieza. Y, por ende, aquí aparece la diferencia fundamental con el tráfico y se magnifica desde el punto de vista del impacto visual; y mucho más si se externaliza a través de las Redes Sociales.

Y aquí, ahora, un toque de filosofía. En los documentos y las páginas web consultadas para documentar este post se habla de la limpieza objetiva (¿cuánto residuo se genera?; ¿cuánto se recoge?; ¿con qué frecuencia?; ¿cuánto tarda en retirarse? o ¿de cuántos medios se dispone para ello?), de la limpieza percibida (¿qué ve el ciudadano?; ¿qué encuentra el turista? y ¿qué aparece en redes sociales y Medios de Comunicación?) y de la capacidad del servicio (¿de cuántos medios y trabajadores dispongo y hay por cada mil habitantes equivalentes?). Y a partir de aquí ya podemos encontrar una explicación muy interesante.

A resultas: un vial puede estar congestionado una fracción horaria del día; y en cuanto pasa, la normalidad hace que deje de ser impactante la congestión aludida. Pero una papelera llena que permanece así, visible, durante varias horas, o una bolsa de basura fuera de un contenedor o enseres en la vía pública, pueden generar una imagen de suciedad tremendamente más impactante que un concierto de claxon solista de un conductor incrustado en un lento flujo viario. La percepción de limpieza tiene una relación enorme con los puntos críticos y los tiempos de respuesta, no solamente con las toneladas recogidas.

Sí. Y con los datos que hemos encontrado, ya podemos hacer una primera reconstrucción “histórica” de Benidorm consigo misma. Creo que, en este caso, es más útil que comparar destinos, porque permite separar tres cosas: cuánto ha aumentado la presión sobre este servicio en concreto, qué ocurrió con los recursos y cuándo aparece el problema de percepción de limpieza.

RSU EN EL CONTEXTO DE LA POBLACIÓN EFECTIVA
Año	RSU (TM)	Variación (%)	Variación respecto año anterior (%)	Plazas hoteleras	Ocupación hotelera (%)	Pernoctaciones

2010	55.225’48	Índice 100	0	39.941	75’0	10’21
2011	55.495’60	+ 0’48	+ 0’48	39.798	75’2	10’43
2012	53.848’32	- 2’49	- 2’96	39.772	78’6	10’47
2013	53.457’80	- 3’20	- 0’72	39.983	81’6	10’93
2014	53.691’48	- 2’77	+ 0’43	40.095	82’4	10’73
2015	54.830’08	- 1’53	+ 2’12	40.087	83’1	11’64
2016	55.964’28	+ 1’33	+ 2’06	40.500	85’5	14’01
2017	57.809’70	+ 4’67	+ 3’29	41.096	84’5	14’28
2018	57.658’98	+ 4’40	- 0’26	41.096	84’3	15’04
2019	57.138’06	+ 3’28	- 0’90	~ 41.000	84’2	15’96
2020	34.469’98	- 37’58	- 39’67	~ 41.000	-	4’0
2021	38.747’80	- 29’83	+ 12’41	~ 41.000	61’3	9’8
2022	50.782’56	- 8’04	+ 31’06	~ 41.000	76’3	13’51
2023	53.039’02	- 3’95	+ 4’44	~ 41.000	80’4	15’02
2024	55.159’86	- 0’11	+ 3’99	~ 41.000	81’1	15’46
2025	56.970’21	+ 3’15	+ 3’22	43.800	82’2	16’21

Elaboración propia con datos e información de Visit Benidorm y Benidorm.org

A la vista de la tabla llega primera sorpresa: los residuos no han crecido al mismo ritmo que la ciudad turística. Menos mal.

Hay algo claro: un destino puede estar objetivamente muy limpio y, sin embargo, alguien tener una percepción de falta de limpieza derivada de la concentración de evidencias fruto del número de personas. En este tema, aquí hay tela marinera que cortar porque entran en liza el civismo —cómo se comporta el ciudadano en el espacio público—, la educación —cómo se demuestran los ciudadanos los comportamientos aprendidos en casa y fuera de ella— y hasta la urbanidad —cómo se convive respetando unas reglas comunes en el espacio compartido— para evidenciar cómo somos.

Benidorm soporta una presión de uso del espacio público extraordinariamente elevada. La cuestión no está en si recibe muchos turistas, sino en la capacidad de los servicios públicos en cuanto a dimensión y adaptación al volumen real de población que la ciudad atiende. Benidorm genera una presión sobre el espacio público extraordinaria. Y a esto añadimos el factor que el contrato de limpieza viaria sufrió una reducción importante; que después recuperó capacidad; y que la percepción negativa no refleja necesariamente el nivel medio del servicio.

Y aquí encontramos una paradoja muy interesante: La misma característica que hace más sostenible económicamente el destino —menos estacionalidad— hace que sea más difícil dimensionar el servicio de limpieza. Porque ya no basta con concentrar los refuerzos en tiempo estival (julio y agosto); Benidorm ha vencido la estacionalidad y los necesita, prácticamente, todo el año.

En Benidorm los residuos se generan todo el día, pero especialmente en unas horas y en un espacio muy concentrado. Eso explica por qué una ciudad puede recoger casi 57.000 toneladas al año y presentar en alguna cuestión cierta percepción de suciedad.

El contrato de la limpieza de Benidorm tiene una estructura contractual antigua y tiene su miga; quedó caducado en 2018 y se ha ido prorrogando (en julio de 2026 se aprobó la séptima prórroga anual, por más de 16 millones de euros). En 2023 se aprobó un nuevo contrato para quinces años y por unos 328 millones de euros de coste total, precisamente, para actualizar un servicio que el Ayuntamiento consideraba muy alejado de las necesidades actuales. Pero el procedimiento fue recurrido ante el TACRC por el Grupo Municipal Socialista; y tuvo que rehacerse. Y ahora estamos en agosto de 2026 todavía con el contrato antiguo.

Aun siendo esta una circunstancia objetiva, la evidencia y los datos apuntan a algo más complejo. La demanda turística ha aumentado y se ha desestacionalizado. Eso incrementa la presión sobre el servicio durante más meses.

La producción de residuos ha vuelto a crecer tras la pandemia. Sin embargo, el servicio no, aunque ha demostrado capacidad de refuerzo como en el verano de 2025 y en el actual. La percepción no parece homogénea.

Identifico tres problemas diferentes: un problema estructural (contrato antiguo con reducción histórica de recursos y aparición de nuevas necesidades de la ciudad), un problema operativo (picos de demanda que pueden estresarlo) y un posible problema de gestión (que sería por zonas, en función de frecuencia, rutas, horarios o medios para atender picos de demanda en condiciones de excelencia).

Benidorm no necesita defenderse diciendo que “no está sucio”; esa es una batalla imposible y, además, innecesaria. Siempre habrá alguien que esgrima esa percepción ante una realidad percibida, por muy puntual que sea. Una ciudad de 365.000 personas en un día punta, con decenas de miles de personas concentradas en playas y vías públicas va a tener siempre episodios de suciedad. Les recuerdo, además de la cantidad, las cuestiones de civismo, educación y urbanidad.

La cuestión es otra: ¿tiene Benidorm hoy una capacidad de limpieza dimensionada para la ciudad que realmente es, y no para la ciudad que era cuando se diseñó el contrato?

La respuesta sencilla es no; pero la respuesta cierta y veraz, en realidad, es compleja. Y eso nos lleva a una conclusión bastante elegante: el problema no es el éxito turístico de Benidorm; el problema es que algunos de sus servicios públicos no se acompasan con la misma celeridad al éxito turístico de Benidorm, una ciudad que debe conseguir que sus servicios crezcan al mismo ritmo que la ciudad efectiva que atiende.

Y como hoy voy de tablas intentando dar visibilidad a las cuestiones, pues sobre la basura en Benidorm, otra:

LA CUESTIÓN DEL CONTRATO DE LIMPIEZA VIARIA Y RECOGIDA RSU
Año	Situación	Trascendencia

1993	FCC obtiene el contrato de recogida de residuos y limpieza viaria.	Estructura contractual de partida
2005	FCC informa de un servicio de unos 115 trabajadores, operativos sobre 160 toneladas/día de residuos y refuerzos en verano, Navidad y Semana Santa.	Referencia del dimensionamiento del servicio
2010	Coste presupuestado del servicio: 17,6 millones €.	Primeras referencias a recortes y aumento de la suciedad
2011	El coste del servicio ya había bajado a 14,3 millones €.	Antes de la reducción formal del 25% ya había un ajuste importante
2012	El gobierno municipal anuncia una reducción de más del 25% del contrato con FCC para ahorrar unos 4 M€/año	El origen político de la operación[1].
Marzo 2013	Se renegocia el contrato en medio de fuertes discrepancias sobre precios, servicios prestados y facturación.	Conflicto contractual y económico[2].
Abril 2013	El Pleno aprueba la modificación a la baja. La reducción efectiva queda en el 27,58%, equivalente a 3.958.953’12 €.	Se fija un canon de 9.175.815’39 € + IVA[3]. Es incluso superior al 25% anunciado.
2017	El Ayuntamiento sigue resolviendo las consecuencias de las revisiones de precios de 2009-2017[4]	El Ayto. de Benidorm debe abonar a la empresa 14 millones € por la diferencia de los cánones facturados y revisados de 2009 a 2011.
2018	El contrato llega a su fecha de caducidad	Arrancan las prórrogas.
2022	La reducción de 2012 se identifica como causa de insuficiencia del servicio[5].	El quid de la cuestión.
2024	El TACRC obliga a rehacer parte de los nuevos pliegos[6].	Se retrasa aún más la nueva adjudicación.
2026	Séptima prórroga; el alcalde reconoce no estar satisfecho con el estado de la ciudad[7].	La situación se ha prolongado hasta hoy…

El contrato actual lleva años caducado; aproximadamente ocho años funcionando fuera de su periodo ordinario de vigencia.

Y de cara al nuevo contrato, atendiendo las recomendaciones del TACRC[8], las cifras, sí, son enormes: 249’7 millones de euros de presupuesto de licitación (226’3 millones de euros, má IVA); diez años de duración. Aproximadamente 25 millones de euros anuales.

Mientras llega, el machaque en RRSS no demuestra que toda la ciudad esté sucia, ni siquiera que el nivel medio de limpieza haya empeorado; lo que evidencia es que hay puntos negros. La existencia de quejas sobre limpieza no distingue a Benidorm de otros grandes destinos turísticos españoles[9]. Que el problema no sea exclusivo de Benidorm no significa que su dimensión sea la misma en todas las ciudades. La comparación relevante no es, por tanto, quién recibe más quejas, sino qué presión soporta cada municipio, qué recursos destina a combatirla y con qué sistema de financiación cuenta para hacerlo; que esta es otra a la que ahora llegaremos.

Y hay una variable que debemos introducir: la densidad. Aquí creo que está la clave.

Comparar Benidorm con una ciudad turística convencional sin corregir por densidad de uso del espacio público puede ser engañoso.

¿Es suficiente el actual servicio de limpieza para una ciudad que recibe esta cantidad de usuarios y genera esta cantidad de residuos?

En abril de 2012, el Gobierno municipal de Agustín Navarro anunció su intención de reducir en más de un 25% el contrato de limpieza viaria y recogida de residuos con FCC. Según informó entonces El País, el objetivo era obtener un ahorro de unos 4 millones de euros anuales. La reducción no se formalizaría hasta abril de 2013: el nuevo canon supuso finalmente una rebaja de 3.958.953’12 euros al año, el 27’58% del contrato[10]. La operación en 2012 situaba el coste de limpieza de Benidorm en 14’3 millones frente a 17’6 millones en 2010, y explicaba que el Ayuntamiento pretendía seguir renegociando a la baja el contrato[11].

Por tanto, no estamos hablando de una reducción imaginaria o de una interpretación política posterior. Pero aparece algo todavía más interesante: en octubre de 2012, en plena negociación, el PP llegó a denunciar que existía un informe técnico que planteaba rescindir el contrato por incumplimiento del 30% de los servicios[12]. En aquel momento había dos problemas distintos y simultáneos: el Ayuntamiento quería pagar menos, por razones de ajuste financiero (un eufemismo literario) y había discrepancias sobre qué servicio estaba prestando realmente FCC. Y esto desembocó en auditorías, litigios y controversias sobre revisiones de precios.

Y así podemos señalar una cadena causal que podemos resumir así. A partir de un contrato caducado desde 2018 llegamos a unos nuevos pliegos preparados en 2022 que obtienen reparos de Intervención que conllevaron a su paralización en julio de 2022 por discrepancias con Hacienda. Una nueva tramitación lleva a la aprobación de los nuevos pliegos en diciembre de 2023 y entra en liza un recurso del PSOE, en enero de 2024, que se materializa con una resolución del TACRC en febrero de 2024 que lleva consigo la anulación de varios elementos en los pliegos, lo que conlleva la retirada de los mismos. Una nueva redacción se materializa en un nuevo expediente en diciembre de 2025 en cuya tramitación se hace imprescindibles la séptima prórroga en julio de 2026.

El desenlace lógico es que sea adjudicado tras el verano.

Ahora mismo, Benidorm continúa prestando el servicio con el contrato antiguo, mientras el nuevo contrato todavía está en fase de licitación. El nuevo expediente se ha redactado después de la resolución del TACRC y actualmente se encuentra en fase de licitación Aún con esas, este verano, el problema de fondo no desaparece hasta que el nuevo contrato sea adjudicado y entre efectivamente en servicio. El nuevo contrato conlleva una renovación completa de medios, organización y una base logística y es razonable pensar que el nuevo contrato puede producir una mejora apreciable en la percepción de limpieza de Benidorm. Hay que distinguir entre tener más recursos y que el ciudadano y el turista perciban la ciudad como más limpia.

El propio debate de los últimos años muestra que no todo el problema de la limpieza se resuelve con la contrata. Una ciudad turística como Benidorm genera una cantidad extraordinaria de residuos y tiene comportamientos que afectan directamente a la percepción: abandono de enseres, residuos fuera de contenedor, colillas, suciedad asociada al ocio nocturno, etc.

Por eso, incluso un contrato mucho mejor puede no dar el resultado esperado si no va acompañado de vigilancia, sanción, educación y colaboración ciudadana.

Así, con todo, el verdadero indicador de éxito se verá en 2027 si se percibe Benidorm como una ciudad más limpia. QWue repito: la limpieza es cuestión de percepción.

La Encuesta Turística de Benidorm 2025 proporciona exactamente el indicador que necesitamos para esta cuestión: los turistas dieron a la limpieza de calles y plazas una puntuación de 8’1 sobre 10[13]. La valoración general del destino fue 8,8 y la del entorno natural 8’5. Ya más, en agosto de 2025 la Cadena SER recogía opiniones divididas entre residentes y turistas; aunque había críticas, la mayoría de los visitantes consultados expresaba una valoración positiva de la limpieza[14].

Así que… para gustos: ¡los colores!, pero puede ir mejor.

Y expuesto esto, considero que los grandes destinos turísticos españoles no tienen un problema de exceso de población estival con todo lo que ello conlleva, por ejemplo, en tyráfico y limpieza viaria. Lo que tienen —tenemos— es un problema de desajuste entre población administrativa y población efectiva. Benidorm es uno de los ejemplos más claros. Su éxito turístico hace que durante buena parte del año sus calles, paseos, playas, suministros, servicios de limpieza o sistemas de transporte sean utilizados por muchas más personas de las que figuran en su padrón. Por eso, tráfico y limpieza no deberían analizarse como problemas aislados sino como dos manifestaciones que son de una misma realidad: la presión urbana que genera una población flotante muy superior a la población residente.

En turismo, estimo yo aqyi y ahora, el verdadero indicador no debería ser el de “densidad turística” sino el de “población estimada atendida” que bien podría salir de las cifras de la población estimada atendida.

POBLACIÓN ESTIMADA ATENDIDA EN BENIDORM

Año

Padrón

Habitantes

Turistas

Pernoctaciones (millones)[15]

Consumo

Agua (m3)

Consumo eléctrico millones KWH

RSU

Recogidos

Población Estimada

Atendida

2005	67.422	1.801.095	10’66	12.495.960	474’77	61.616’52	237.090
2006	67.627	2.252.246	-	12.246.390	480’35	62.744’58	247.462
2007	69.058	2.030.311	10’93	12.190.904	480’23	63.003’66	242.838
2008	70.280	1.970.401	-	11.939.660	483’59	60.276’96	237.670
2009	71.034	1.924.441	9’95	10.929.819	480’74	56.338’00	226.499
2010	71.198	2.027.309	10’21	10.385.870	445’22	55.225’48	219.645
2011	72.062	2.143.070	10’43	10.334.870	460’58	55.495’60	224.140
2012	72.991	2.109.321	10’47	10.183.717	437’37	53.848’32	217.661
2013	73.768	2.276.054	10’93	10.022.550	425’98	53.457’80	218.266
2014	69.010	2.260.890	10’73	10.107.892	441’74	53.691’48	220.805
2015	69.045	2.342.172	11’64	10.110.257	436’52	54.830’08	223.056
2016	66.642	2.504.311	14’01	10.459.810	441’64	55.964’28	230.256
2017	67.558	2.586.285	14’28	10.296.256	440’71	57.809’70	232.985
2018	68.721	2.630.256	15’03	9.987.631	440’75	57.658’98	232.064
2019	68.721	2.687.541	15’96	9.980.486	436’45	57.138’06	232.052
2020	70.450	-	4’0	7.184.388	304’76	34.469’98	-
2021	69.118	-	9’8	7.775.237	324’48	38.747’80	-
2022	69.738	2.575.540	13’5	9.911.391	415’12	50.782’56	219.637
2023	72.342	2.774.130	15’02	10.476.696	431’14	53.039’02	231.269
2024	74.668	2.848.834	15’46	11.028.869	434’37	55.159’86	238.582
2025	77.327	3.050.408	16’21	11.663.554	466’77	56.970’21	252.592

Elaboración propia en base a datos Benidorm.org y Visit Benidorm.

La “población estimada atendida” es una magnitud que permite conectar en una misma ecuación tanto turismo en sí, como el tráfico rodado, la génesis de residuos, la eliminación de los mismos (la limpieza viaria y la recogida RSU), los suministros de agua y electricidad, otros varios más que a bote pronto no me salen y, ¡cómo no!, la más que necesaria financiación municipal; porque el objetivo es atender a las personas.

Sí, los municipios turísticos necesitan una financiación adicional y específica. Y esto lo lleva reclamando Benidorm desde 1963[16].

Pero voy a más porque me veo venir a más de uno. No creo que la solución adecuada sea una simple tasa turística municipal. La solución más coherente sería reformar el sistema de financiación local para que incorpore la población efectiva que soporta cada municipio; sumando la población turística.

Y esto ya no es solo una reivindicación de Benidorm. En mayo de 2026 la propia FEMP ha pedido al Gobierno reactivar el concepto y la financiación de los municipios turísticos[17], precisamente porque considera que el modelo actual no refleja la presión real sobre los servicios municipales.

Es más: el Ministerio de Hacienda ha reconocido que el actual sistema tiene un régimen específico para los llamados municipios turísticos, pero la definición del mismo es extraordinariamente restrictiva: más de 20.000 habitantes y más viviendas secundarias que principales. Solo 14 municipios encajan actualmente en esa categoría[18].

Benidorm, permítanme que insista, no es una ciudad de 80.000 usuarios; es, cuando menos, de 250.000 y, además, la mayor parte de la riqueza fiscal que genera la actividad turística de la ciudad no retorna directamente al Ayuntamiento en proporción a la intensidad que soporta. De hecho, el Ayuntamiento de Benidorm ha cuantificado públicamente esa reivindicación: sostiene que Benidorm genera unos 1.800 millones de euros anuales de recaudación tributaria para el Estado y recibe alrededor de 18 millones en financiación estatal[19]. Es un dato que expresa perfectamente el desequilibrio que se denuncia.

Con la financiación que se pide, yo no hablaría de que se solicita un “privilegio para los municipios turísticos”. Yo hablaría de una financiación de la población efectiva de un municipio como es el municipio turístico.

Es que, por ejemplo, un municipio que tiene 50.000 habitantes censados pero soporta 150.000 personas durante buena parte del año no está pidiendo un privilegio con esa financiación: lo que hace es reclamar recursos para prestar servicios a esas 150.000 personas. Está pidiendo que la financiación pública reconozca la realidad sobre la que tiene que desarrollar la gestión de gobierno; que el sistema de financiación reconozca la población efectiva sobre la que un municipio presta servicios.

Y esa financiación debe tener cabida en la Participación en los Tributos del Estado como un Fondo Estatal de Compensación por Población Turística Efectiva. Y no, esa financiación no llegaría de una tasa más que tuviese que pagar el turista directamente en destino. Sería una transferencia del Estado a los municipios, financiada con los ingresos tributarios que ya genera la alta actividad económica turística que en los municipios turísticos se desarrolla.

Insisto: no sería necesario gravar nuevamente al turista. El turista ya paga IVA, impuestos especiales, IRPF indirectamente a través de la actividad económica, impuestos empresariales, etc. No necesitamos cobrarle otro impuesto más; necesitamos que una parte de la riqueza fiscal que genera el turismo en el territorio llegue al mismo territorio que soporta sus costes.

Sí, planteo una revisión del concepto de municipio turístico desde una perspectiva funcional, que reconozca su peso económico y social, así como el mayor esfuerzo de servicios que deben hacer los municipios turísticos a través de sus servicios municipales. No una tasa turística para que el turista pague más, sino un Fondo Estatal de Municipios Turísticos que devuelva a los municipios una parte de la capacidad fiscal generada por una actividad económica que ellos soportan territorialmente.

Ahora Ud., que ha llegado hasta aquí, respóndame con sinceridad a esta pregunta: ¿Puede España presumir de ser una potencia turística mundial y seguir financiando sus grandes destinos como si solo vivieran en ellos sus empadronados?

Pues eso, que Benidorm no tiene un problema de exceso de población turística; tiene una cuestión de desajuste entre la población administrativa que financia el municipio y la población efectiva a la que el municipio presta servicios. Y, de paso, planteo que habría que dar un paso adelante y llegar a un Índice de población efectiva soportada académicamente desarrollado y aceptado. El IUT, que pulula por ahí, nos sirve para comparar intensidad territorial; pero la población efectiva soportada nos serviría para explicar el coste de gobernar una ciudad turística.

[1] https://elpais.com/ccaa/2012/04/20/valencia/1334947160_425309.html

[2] https://www.elperiodic.com/benidorm/solicita-copia-acuerdo-gobierno-navarro-dice-haber-llegado-concesionaria-limpieza-viaria_224628

[3] https://www.elperiodic.com/benidorm/benidorm-aprueba-finalmente-reduccion-millones-euros-contrato-limpieza-viaria_253781

[4] https://alicanteplaza.es/alicanteplaza/benidorm-revisa-los-precios-de-fcc-desde-2012-hasta-2017-para-acatar-la-sentencia

[5] https://benidorm.org/es/noticias/desconvocado-el-pleno-para-el-contrato-de-la-limpieza-y-recogida-de-residuos-para-evaluar-el-ultimo-informe-incorporado-hoy-al-expediente

[6] https://benidorm.org/es/noticias/el-ayuntamiento-rehara-los-pliegos-del-contrato-de-limpieza-viaria-y-recogida-de-residuos-adaptandolos-la-resolucion-del-tacrc

[7] https://cadenaser.com/comunitat-valenciana/2026/07/30/benidorm-prorroga-de-nuevo-el-servicio-de-limpieza-y-basura-caducado-desde-2018-radio-benidorm

[8] Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales

[9] https://www.marbella24horas.es/local/quejas-por-la-suciedad-en-el-entorno-del-vigil-de-quinones-en-marbella-40908 + https://www.ultimahora.es/noticias/palma/2026/05/26/2637605/indignacion-vecinal-por-suciedad-constante-playa-palma.html + https://www.ocu.org/organizacion/prensa/notas-de-prensa/2023/limpieza260423

[10] https://elpais.com/ccaa/2012/04/20/valencia/1334947160_425309.html

[11] https://elpais.com/ccaa/2012/03/19/valencia/1332186732_743868.html

[12] https://www.elperiodic.com/benidorm/solicita-gobierno-navarro-amor-aclare-adjudicataria-basura-esta-cumpliendo-pliego-condiciones-estudia-rescindir-contrata_200304