En el año 1979 se
hicieron muchas cosas en materia de agua; hasta se desarrolla el llamado Avance-80
que ahora mismo resulta que se le considera el antecedente de la Documentación
Básica para la Redacción del Plan Hidrológico Nacional. Entonces, ni de
coña.
Y en plena resaca de realizaciones en 1985 se Promulga la nueva Ley de Aguas
que estuvo considerada como la primera -1ª- norma calificable como de Ley
Hidrológica de España… y que sustituía a la de 1879 que estaba más que
amortizada.
Pues con la Ley de Aguas por montera, en 1992 se
ponen de acuerdo PP, PAR, IU y PSOE para
sacar adelante el llamado Pacto del Agua de Aragón (Cortes de Aragón, 30.06.1992; publicado en
el BOE siete -¡¡¡7!!!- años después, 16.09.1999, y vigente desde el 6 de
Octubre de 1999) que recoge importantes obras infraestructurales para
Aragón[1]…
y por ende se nos mete de lleno en todo esto del PHN.
Con el Pacto del Agua por bandera, llegamos a 1993 donde se da a conocer el Anteproyecto
del Plan Hidrológico Nacional,
mediante la llamada Ley Borrell
(Josep Borrell, ministro de Obras Públicas entre 1991 y 1996) que se marca como
“objetivo
principal resolver el déficit de las cuencas internas de Cataluña, el Levante y
el Sureste”[2]
aunque incluye también como deficitarias la cabecera del Guadiana, las marismas
de Guadalquivir y la cuenca del Guadalete-Barbate. Con esta ley, además, se da
carta de naturaleza al SIEHNA (Sistema Integrado de
Equilibrio Hidráulico Nacional). Borrell, considero, pretendía seguir
los pasos de Joaquín Costa (de principios
del XX), pero su ley, y ya era pareja de Cristina Narbona (¡ojo!), nunca fue ni tan siquiera un anteproyecto[3].
Clama al cielo que en la propia Memoria del documento ya se puede leer que “es un plan desfasado”[4].
Entonces, ¿para qué coño se hacía? Otorgaba, desde el Ebro, 350 Hm3/año
a Cataluña y 125 Hm3/año a Tarragona y 1.380 hm3/año
hacia el Levante y el Sureste.
En nada, 1994,
el Consejo Nacional del Agua (CNA) desbarata los cálculos del
Anteproyecto del PHN (Ley Borrell) y los
reduce, en base a objetivos de ahorro y reutilización. Pero aún así considera que
el Ebro puede aportar 1.855 hm3/año… que es la cantidad que estaba
comprendida para Cataluña, Tarragona, Levante y Sureste en el Anteproyecto del
PHN. Asín que…
Para lo que a Benidorm se refiere, en 1996 la Comisión Permanente de la Junta de
Gobierno de la CHJ autoriza una asignación de 2 Hm3, de aguas del Júcar, a la Marina Baixa, desde el Embalse de Alarcón (Cuenca) para
abastecimiento de poblaciones. Y entonces viene el lío: la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha lo recurre…
En fin, que esa piedrecita en el camino supuso un nuevo parón a la cosa
hasta el 10 de diciembre de 1998
en que se publica el Libro Blanco del Agua que no prevé la
ejecución de trasvase alguno. Y gobernaba José Mª Aznar. El caso es que
cambia la política sobre el agua y…
A pesar del “palo” recibido, en 1999 llega una buena nueva buena cuando se modifica la ley del
Acueducto Tajo-Segura para que pueda transportar recursos sobrantes del Júcar
hasta la Marina Baixa, gracias a la construcción de la conducción Taibilla-Amadorio, impulsada por el
consistorio benidormense.
Y como había cambiado la política sobre el agua, así las cosas, en 2001 se aprueba el PHN, el Plan Hidrológico Nacional del Gobierno de España,
siguiendo los dictámenes del Consejo Nacional de Agua y en base a los Planes
de Cuenca. El PHN asume el <Pacto
del Agua de Aragón> y, en resumen, plantea la extracción de 1.050
Hm3/año de excedentes generales para la Vertiente Mediterránea, en base a cuantificar unas reservas
generales excedentarias del Ebro de 11.000
Hm3/año. En la memoria del plan se destacan aspectos tan
determinantes como que “se detecta una clara inviabilidad en la
puesta en cultivo por regadío de 500.000 Has de tierras limítrofes al río Ebro
tanto en los estudios del GATT como en las conclusiones de las Rondas de
Uruguay y Marraquesch”[5].
El presupuesto es de 24.000
millones € de los que 19.170
millones € son para las obras del y 4.200
millones € para los trasvases de la fachada Este .
Diecinueve mil
millones para el Pacto del Agua; ¡qué detalle! Y hubo, y hay, quien protesta.
[1] Y a estas alturas del duelo, así estamos:
26.XII. 2012: Heraldo de Aragón: El ministro de Agricultura, Miguel Arias Cañete,
ha asegurado este miércoles que su intención es que en esta legislatura estén
"terminadas o lanzadas" todas las obras incluidas en el Pacto del
Agua de Aragón, aunque ha reconocido la "enorme dificultad
presupuestaria" que ofrece una legislatura como la presente. http://www.heraldo.es/noticias/aragon/2012/12/26/arias_canete_apuesta_por_cumplir_conjunto_del_pacto_del_agua_quot_velocidad_posible_quot_216453_300.html
[2]
Memoria del Anteproyecto
[3]
Profesor Gil Olcina
[4]
Memoria del Anteproyecto
[5]
Profesor Gil Olcina
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