Hoy me explayo sobre el gasto en defensa y la necesidad que
tenemos ahora mismo de repensar la estrategia de seguridad en España y Europa.
Me gusta el caqui, ¡qué le vamos a hacer! Y no me refiero a la
fruta. Aludo al inespecífico color que surge del hindi[1]
(Khaki, polvo) y hace referencia al color final de los uniformes de los
soldados coloniales británicos (en India y Afganistán) ensuciados con polvo del
terreno (anaranjado amarillento) para camuflase mejor. Y así llegó,
coloquialmente, al ámbito de lo militar y hoy, caqui, es ese indefinido color ocre
verdoso-amarillo ocráceo que se abre a la mayor variante cromática imaginablemente
posible de la indumentaria militar; cosas de la uniformología. De siempre me ha
atraído lo castrense.
Y puesta de manifiesto la cuestión, me centro -¡cómo no!- en lo
que veo que está pasando en Ucrania, las peticiones de Zelenski, el
posicionamiento de la OTAN y lo de la Estrategia de Seguridad de la Unión
Europea, que esa es otra, y lo España. Me duele España.
La cosa está más chunga ahora que Putin ya ha llegado a Mariupol[2],
a pesar de la resistencia ucraniana. A base de machacar con todo tipo de
artillería y poner sobre el terreno más soldados que detrae de los territorios
ocupados en Georgia y a los que suma mercenarios de Oriente Próximo y más
reservas del lejano Este de Rusia. Con 7.000 soldados rusos muertos[3]
y con el triple de heridos, mantener la situación es harto complicada; no
avanzan con suficiente celeridad.
Y el caso es que tenemos a todo Occidente en estado de alerta
porque Putin está en aquello de sostenella y no enmendalla[4]
y con bañitos de masas[5].
Y ahora Europa se me cae de un guindo y ha de redefinir su Estrategia de
Seguridad, pues lleva décadas obviando al oso ruso.
La Estrategia Europea de Seguridad se puso en marcha al
iniciarse el siglo XXI y en 2009 ya sufrió una revisión, como siempre, buenista.
En 2020 se presentaba una reformulación para ¡preservar el modo de vida
europeo!para el ámbito 2020-2025, incidiendo en la “lucha contra el
terrorismo y la delincuencia organizada, la prevención y la detección de las
amenazas híbridas y el incremento de la resiliencia de nuestras
infraestructuras críticas a la promoción de la ciberseguridad y el fomento de
la investigación y la innovación”[6].
Vamos, que Rusia no se contemplaba como problema. La Estrategia 2020-2025
establece los instrumentos y las medidas que debía desarrollar la UE para garantizar
la seguridad en nuestro entorno físico y digital. Y quedó hecha trizas desde la
madrugada del 24 de febrero de 2022.
Antes y después de esa fecha, la cuestión pasaba y pasa en
Europa por sincronizar los procesos de planeamiento militares y las políticas
industriales y tecnológicas de los ministerios de Defensa -al alimón- para una
defensa proactiva. Vamos, que del terrorismo no pasábamos. Ahora, nuevo
escenario a la palestra y a hablar de los presupuestos de defensa.
En la vieja piel de toro no somos ajenos al problema. Ahora
bien, los intereses estratégicos españoles pasaban por establecer un perímetro
de seguridad en el vecindario sur de la Península Ibérica (incluido el Sahel),
preservar una base tecnológica e industrial de defensa competitiva y explotar
el potencial español como potencia marítima[7].
Y ahora mismo, un nuevo escenario al Este.
Llevamos tiempo comprometidos con Europa y con el Mundo. En
proyección internacional, las Fuerzas Armadas españolas están presentes en 17
misiones en el exterior[8].
Se informa de un número que ronda los 3.000 efectivos (militares y guardias
civiles) desplegados en cuatro continentes. Los contingentes más numerosos se
encuentran en el Líbano[9]
y en Malí[10]. En
el marco de la OTAN participan en la misión Presencia Avanzada Reforzada
(Letonia)[11] y en
Turquía[12].
Y hay más misiones; pero nos ocupa y preocupa Europa.
Cuando el 24F Putin invade Ucrania, como refuerzo de la Fuerza
de Muy Alta Disponibilidad de la OTAN (VJTF), punta de la lanza de la Fuerza de
Respuesta Rápida (NRF), se solicitó el envío de unidades españolas a Rumanía. Y
no se pudo hacer por “falta de presupuesto”[13].
Francia, que lidera este año la VJTF, aprestó de inmediato una fuerza militar
de 500 soldados -y sus blindados- para la Operación Aigle; Bélgica, 300
más. Llegaron a Constanza, en el Mar Negro a finales de febrero. Nuestro
compromiso, al decir que no a la VJTF, fue reforzarnos en Letonia[14]
con artillería[15];
hasta el presidente Sánchez se nos fue de visita el 6 de marzo a saludar a los
efectivos desplazados[16].
A este lío de ahora de la agresión rusa hemos sumado la
fragata Blas de Lezo, el BAM Meteoro y el cazaminas Sella
a las Agrupaciones Navales de la OTAN en el Mediterráneo Oriental[17]
y en Bulgaria mantenemos 4 Eurofighter (y sus equipos técnicos y efectivos) en
misión de Policía Aérea, que estaba previsto retirar en abril y que
necesariamente habrá que prolongar.
Y todo lo que sea enviar y prolongar, amén de mantener unas
Fuerzas Armadas acordes a nuestras necesidades y compromisos nacionales e
internacionales es a costa del Presupuesto; ese que no tenemos
para reforzar Rumanía y del que se ha dicho que se va a aumentar[18].
Y luego está que los españoles estamos divididos -como siempre y por todo- por
lo de intervenir en este conflicto[19];
una más del antimilitarismo español que merece una mención (histórica).
Ahora me quedo con lo de incrementar el presupuesto de Defensa
porque el mismo personaje que en un ‘Doce más una’, del diario El Mundo,
en octubre de 2014 y siendo entonces secretario general del PSOE, dejaba caer
aquello de “Sobra el Ministerio de Defensa”[20]
ahora mismo dice que hay que aumentar el presupuesto. Obviamente, tanto
entonces como ahora, todo es por puro desconocimiento de la realidad, de la
historia y de la geopolítica, al que se une el tradicional tic ideológico de la
supuesta superioridad moral de una izquierda traslocada en el tiempo, los
conceptos, los modos y las formas en cuanto al capítulo Defensa.
Y a lo que voy. El presupuesto para gastos de Defensa.
El gasto en defensa se puede definir como el coste de mantener
el personal, equipos e instalaciones, tanto en tiempos de paz como de
conflicto, con el objetivo de garantizar un nivel adecuado de disuasión y
seguridad[29]. Y
dejo caer de soslayo que España es el octavo contribuyente con tropas en
misiones de la OTAN.
Según la Alianza Atlántica, España dedicó a Defensa 12.208
millones de euros en 2021, una cifra en la que se incluye no solo el
presupuesto del Ministerio, sino también las operaciones en el exterior o las
pensiones del personal militar. Esta cifra supone el 1,02% del PIB. En
2018, la entonces ministra de Defensa, María Dolores de Cospedal, del PP, se
comprometió, con el apoyo del PSOE[30],
a llegar al 1,53% del PIB en gasto militar en 2024. Ahora mismo, lejos de ello,
el presidente del Gobierno ha anunciado su propósito de llegar al 1,22%, aún
muy lejos de aquel 2%.
Cualquier personaje medio avispado supondrá que la OTAN no se
conformará con que Sánchez le diga en 2024 que está “en camino” de llegar al 2%.
Hay por ahí estudios e informaciones que señalan España deberá aumentar en un
20% su gasto militar en los dos próximos años[31]
si quiere que no le tiren de las orejas en 2024.
Para estar medianamente informado de estas cosas siendo un
civil se puede recurrir al SIPRI[32]
(Stockholm International Peace Research Institute); un instituto para la paz que
tiene muy interesantes informes. Y ya saben lo de la paz y la guerra. Y en este
campo y bajando al detalle, desde el Global Fire Power[33]
te cuentan cómo se lo tienen montado todos los países. El dossier sobre España[34]
nos viene a decir que estamos así que así (establece un ranking y todo):
sitúa a la Fuerza Aérea Española en el puesto 23 del mundo, al mismo nivel que
la Armada Española; pero al Ejército de Tierra lo hunde hasta la posición 44,
al nivel de Etiopía y Serbia, por el valor que da al material disponible. Y es
que en el informe asigna a España 503 aeronaves (¡ojo!, 16 menos que hace un
año) que desglosa en 140 cazas de combate, 119 helicópteros (23 de ataque), 327
carros de combate, 5.033 vehículos armados, 96 piezas de artillería
autopropulsada, 140 piezas de artillería; 1 portaaviones, 11 fragatas, 2
submarinos, 22 patrulleros y 6 dragaminas. El capítulo de personal lo componen
215.000 efectivos, de los que 120.000 estarías activos en las FFAA, 15.000 serían
reservistas y 80.000 en el capítulo ‘fuerzas paramilitares’, que se refiere al
Benemérito Instituto de la Guardia Civil y que son en realidad unos pocos más
de 85.000[35].
La gélida estadística nos dirá que hemos pasado de destinar a
gasto de defensa casi 500 millones de Euros de 1972, que suponían el 2’32 del
PIB, a las cifras de los más de 12.000 millones de 2021, siglo XXI, que no
llegan a la mitad de aquel PIB de comienzos de los años setenta del siglo XX.
Y, no se pierdan que hay quien señala que la cifra real de lo que se gasta en
Defensa es más elevada -gasto oculto que dicen que es- con lo que el porcentaje
sería mayor[36].
Apuntan que no incluye los capítulos de clases pasivas, participaciones de la
industria de Defensa -el Polo Industrial Militar español- y otras zarandajas,
mientras nos recuerdan que en 1972 cada español contribuía con el equivalente a
14 euros para los gastos de Defensa y ahora lo hace con 332. Ya, y en los
EE.UU. con 2.224 $/año. ¿Y qué? Mejor, échenle un vistazo a la comparativa (por
ejemplo, de este año)[37]
de gastos de los Presupuestos[38],
sin olvidar que el presupuesto al que nos referimos contempla partidas tales
como Premios Ejército[39]
y la contribución a la Agencia Espacial Europea.
Por cierto, que es que parece que se nos olvida: a las Fuerzas
Armadas, la Constitución de 1978 les asigna la misión de garantizar la
soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional. Es más, dice que todos los poderes públicos
contribuirán a que se realice este fin. Pues está negro sobre blanco: contribuir
= gasto defensa.
Y sobre este fin, un mazazo a 46 años de proceso. Al final,
Sánchez le da la razón al sultancito. Pero leyendo a Lluís Bassets en la tarde-noche
del viernes… encima que le he de dar la razón, me encuentro con que El giro
en la política española respecto a Marruecos[40][41]
dice más sobre el alcance de la guerra de Ucrania que la guerra misma. Y lo
que dice es que España está en guerra con Rusia y que Europa no puede
permitirse una crisis en el flanco meridional, donde se halla la alternativa al
gas ruso, ni mucho menos una peligrosa pugna que pudiera terminar de mala
manera con la soberanía española en las ciudades de Ceuta y Melilla. Marruecos
ha sabido jugar muy bien y a tiempo sus cartas[42].
Aunque todo pueda ser, como apunta Alberto D Prieto en El Español que lo que se
está haciendo es sacrificar el Sahara para convertirnos en el principal
proveedor de gas de la UE[43]
a través de Argelia, que sigue siendo amiga de Putin. Habrá que verlo, escribía
yo la tarde de ayer sábado y hoy domingo nos levantamos con que Argelia dice
que esto no es así[44]
[45].
De momento ha llamado a su embajador en Madrid a consultas y sale el palabro “traición”
a escena pública. Nada, a poner la otra mejilla.
Sea como fuere y volviendo al gasto en defensa, con el vecino
del Sur (Marruecos; que de momento aún no con Argelia) hay que tener las orejas
tiesas; no es nada de fiar. Y no es que esperemos una invasión, Mediterráneo
por medio -14 km en el Estrecho de Gibraltar[46]-,
pero es que está armándose hasta los dientes.
Con cinco veces más blindados que nosotros: suma vetustos M60
(modernizados por Israel) y modernos M1 A1 Abrams norteamericanos, junto a chino
Tipo 96, Al Khalid paquistaníes y Kurasier austriacos. Nos supera en
cualesquiera de los demás campos; en especial en drones militares. Y, es más, con
sus acuerdos con Israel está en los sistemas Cúpula de Hierro, Honda de David,
armas de energía y misiles Arrow3 y Hetz3. Compra equipamiento de última
generación lo mismo en Sudáfrica que en Francia, China, Rusia y Bélgica. Ahora
mismo dispone de un par de sistemas tierra-aire de origen chino (Sky Dragon 50
y el modernísimo FD-2000B con rango operativo de 200 km, que cubren hasta
Tarifa) que sincroniza con el sistema israelí Barak MX. Vamos, que asusta por
cantidad. Y eso sin mencionar aún los drones que le compra al Tío Sam, con el
que mantiene un idilio inexplicable y a fuerza de temporales.
Y además hay que tener mucho ojito a las buenas relaciones
entre Israel y Marruecos que desde finales de 2020 están cristalizando en
acuerdos de colaboración militar a gran escala; es el caso del Heron[47]
y otros drones y misiles. Y llega al nivel de querer abrir una planta de
fabricación de “drones suicidas” Harop en Marruecos. Y en nada les llegan los drones
MQ98 SeaGuardian y ya disponen de los Bayraktar-12 turcos que se han hecho
famosos en Ucrania.
Y mientras tanto, para Canarias, nosotros tenemos que reemplazar
los viejos halcones F18 de Gando (Ala 46) por Eurofighter[48]
y la cosa tiene tintes dramáticos. Bueno, ya está la autorización para la
renovación… pero no le he preguntado al Hermano Lobo[49]
para cuando se me fía que esto se produzca para que no me responda con su
tradicional aullido lobezno.
Marruecos invierte el 12,19% de su PIB en Defensa… y nosotros…
¿Qué quieren que les diga? Si por tener, tenemos desplegada una batería de
Patriot en Turquía que aún está transportada por los mismos camiones MAN con
que se la compramos a los alemanes; vamos, que es de segunda mano. Ojo, su
papel hace; pero…
A ver si por una de estas de ardor patrio que estamos viendo,
Fuerza 35[50] o
programa similar más actualizado se pone en marcha y lo llevamos a efecto
porque recuerdo a un mando militar en una cena (aún en 2019) cuando decía que necesitábamos
comunicación y telefonía y renovar el sistema de Mando y Control de manera perentoria.
A ver si en una de estas, por el lío ruso en Ucrania, entendemos que los temas
de Defensa y la industria militar son considerados estrategia y sector
estratégico. La seguridad es un valor económico.
Gracias a la industria militar hoy hasta hemos superado las
cámaras digitales, las comunicaciones, la cinta adhesiva, los drones, los
bancos de sangre y las transfusiones, las compresas higiénicas y las toallitas
sanitarias, la liofilización, el radar meteorológico, el reloj de pulsera, las
gafas de sol… hasta las ambulancias, un invento español para el campo de
batalla y de 1487, y la comida enlatada (Francia, 1810).
[1] El hindi o indostaní es uno de los dos idiomas oficiales
en la India, junto con el inglés y otros veintidós idiomas en diversos estados
del país de carácter cooficial. Es el tercer idioma más hablado del mundo,
teniendo en cuenta el número de hablantes nativos, después del mandarín y
español, y también el tercer idioma más hablado teniendo en cuenta el número
total de hablantes, después del mandarín e inglés. Está estrechamente
relacionado con el urdu, lengua oficial de la República Islámica de Pakistán, y
son variedades de un mismo idioma, el idioma indostánico
[2] https://elpais.com/internacional/2022-03-19/los-combates-alcanzan-el-centro-de-mariupol-y-ucrania-pierde-el-control-del-mar-de-azov.html
[4] Frase original de Guillén de Castro en “Las mocedades
del Cid” que bien define lo que hace Vladimiro
[7] https://media.realinstitutoelcano.org/wp-content/uploads/2021/10/ari115-arteaga-simon-espana-y-futuro-politica-de-defensa-europea-hacia-estrategia-de-influencia.pdf
[9] FINUL; Fuerza Interina de Naciones Unidas para el Líbano.
Una de 'cascos azules'; operación Libre Hidalgo donde España lidera el Sector E.
Dispone de la base 'Miguel de Cervantes', cerca de la localidad de Marjayún.
Entre 600 y 700 militares desplegados. Desde el
inicio de la misión (septiembre de 2006), 15 militares han caído en acto de
servicio.
[10] Misión de Entrenamiento de la UE en Malí. EUTM-Malí.
500 efectivos para entrenamiento y asesoramiento.
[11] Dentro del concepto de disuasión, defensa y diálogo,
como muestra de la solidaridad y determinación existente en el seno de la
Alianza para hacer frente a cualquier amenaza. En el grupo táctico 'Letonia' se
integran militares españoles, canadienses, albanos, eslovenos, italianos y
polacos.
[12] NSTT NATO support to Turkey-Apoyo OTAN a Turquía frente
a ataques con misiles balísticos desde Siria (batería misiles Patriot)
[13] https://www.lavozdegalicia.es/noticia/internacional/2022/03/12/defensa-rechazo-peticion-eeuu-enviar-tropas-espanolas-rumania/00031647104055587631309.htm
[14] La contribución española al Battle Group de la OTAN en
Letonia se materializa a través de un Subgrupo Táctico Mecanizado, una Unidad
de Zapadores, diversos puestos dentro de la Plana Mayor del Battle Group y la
Brigada Letona, y un elemento de apoyo nacional, en el que se encuentra la
Unidad Logística. En total, 6 carros de Combate "Leopardo 2E" y 15
Vehículos de Combate de Infantería (VCI) "Pizarro" más Morteros
Pesados, Vehículos de Combate de Zapadores (VCZ) y Misiles Contra Carro
"Spike".
[15] Una batería de Artillería de Campaña (dotada con 6
obuses autopropulsados de 155/52 milímetros, con un alcance de hasta 40
kilómetros), una unidad de zapadores y elementos de apoyo logístico.
[16] https://www.elperiodico.com/es/politica/20220307/sanchez-visita-tropas-letonia-guerra-rusia-ucrania-13334440
[17] De momento, a la base naval de Marathi, Creta; Y no
entrarán en el Mar Negro [El Mundo, 19.03.2022; foto noticia en pág. 13]
[18] https://www.elconfidencial.com/espana/2022-03-14/sanchez-rebaja-fiscal-luz-gasolina-inflacion_3391702/
[19] https://elpais.com/espana/2022-02-18/el-52-de-los-espanoles-a-favor-de-la-intervencion-militar-en-ucrania-junto-a-la-otan.html
[21] El compromiso de los países de la OTAN, incluido
España, fue claro: destinar un 2% del Producto Interior Bruto (PIB) a gasto
militar en 2024.
[24] https://www.rtve.es/noticias/20220304/espana-envia-armas-ucrania-medio-discrepancias-gobierno-dentro-unidas-podemos/2301929.shtml
[28] https://www.elconfidencialdigital.com/articulo/defensa/estupor-militares-armas-enviadas-ucrania-ameli-retiraron-ejercito-porque-fallaban-mucho/20220306161310360431.html
[29] Antonio Fonfría El gasto en defensa en España. Una nota
metodológica; 2013
[30] https://www.elperiodico.com/es/politica/20170124/cospedal-aumentar-presupuesto-ministerio-defensa-apoyo-ciudadanos-psoe-5756195
[31] https://elpais.com/espana/2022-03-14/espana-debera-aumentar-al-menos-en-un-20-su-gasto-militar-en-dos-anos.html#:~:text=Seg%C3%BAn%20la%20Alianza%20Atl%C3%A1ntica%2C%20Espa%C3%B1a,las%20pensiones%20del%20personal%20militar.
[33] https://www.globalfirepower.com/
"La
guerra no determina quién tiene razón, solo quién queda". - Bertrand
Russell
[35] https://www.defensa.com/espana/estos-son-efectivos-guardia-civil-espanola#:~:text=Dentro%20de%20los%2085.426%20efectivos,alf%C3%A9rez%2C%20217%20suboficiales%20mayor%2C%201.109
[36] https://www.lamarea.com/2021/11/29/el-gasto-oculto-en-defensa-el-presupuesto-militar-real-es-mas-del-doble-de-lo-que-indican-los-presupuestos/
[37] https://elpais.com/economia/2021-10-13/las-claves-de-los-presupuestos-ministerio-a-ministerio-la-mayoria-de-areas-recibira-mas-fondos-que-nunca.html
[38] https://www.europapress.es/economia/noticia-asi-reparten-presupuestos-generales-estado-2021-20201028165450.html
[39] La iniciativa cultural más ambiciosa del Ejército de
Tierra. Creados en 1945, tienen por objeto propiciar la creación artística y
literaria referida a las múltiples actividades del Ejército de Tierra en el
marco de las Fuerzas Armadas, así como el conocimiento y divulgación de la
cultura de Defensa
[41] https://elpais.com/espana/2022-03-18/sanchez-considera-la-autonomia-del-sahara-como-la-base-mas-seria-realista-y-creible-para-resolver-el-conflicto.html
[43] https://www.elespanol.com/espana/politica/20220319/pedro-sanchez-sacrifica-sahara-convertir-espana-ue/658184658_0.html
[46] En los 60 km que mide, entre 40 y 14 kilómetros separan
Eurasia de África.
[47] Equipo de Israel Aerospace Industries. Las tres
primeras unidades llegaron a Marruecos —vía Francia— en enero de 2020 por 48
millones de dólares. El IAI Heron es un dron de espionaje capaz de designar
objetivos a distancia y compartirlos con otros drones de ataque o cazas. Puede
mantenerse en vuelo durante 52 horas y volar a 207 kilómetros, que bien sabe el
Frente Polisario que los sufre.
[49] Hermano Lobo, semanario de humor dentro de lo que cabe
fue una revista española de humor publicada entre 1972 y 1976, en los últimos
años del franquismo y el comienzo de la Transición.
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